践行新时代“枫桥经验”

推进信访问题源头治理

福建省宁化县委书记王胜文

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。近年来，宁化县坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“预防、化解、责任”三方精准发力，推动信访工作重心下移、关口前移，全县信访总量逐年减少。

预防为要下好源头治理“先手棋”

　　始终秉持信访矛盾纠纷问题“抓早、抓小、抓源头”的理念，切实把化解矛盾的重心前移到“源头防范”上来。

　　抓初信初访。对初次信访事项实行“事前强核实、事中督办理、事后重回访”闭环管理，包案干部受理信访件后必须以电话约访、登门走访或实地探访等形式，向信访人了解详细情况，共同协商化解方案，确保合理诉求第一时间解决到位。同时，每月将解决难度较大的信访事项纳入县领导包案清单，限期解决，以防发生初信初访转为重复信访，努力做到让群众“最多访一次”。

　　抓线上分流。依托“12345”热线平台每日对群众投诉信访件分解办理，每月汇总通报，对群众诉求事项的派转、查阅、回复、审核、评价等环节进行跟踪督办，针对“不满意”信访件落实县领导挂包、每月督查通报等方式高效化解，分流线下信访压力。同时，汇总、分析14类群众反映较多的热点问题，建立共性问题统一回复机制，进一步从源头上减少信访数量。

2023年4月27日，王胜文到水茜镇张坊村协调解决火车站铁路征迁有关信访事项。

化解为重打好源头治理“攻坚战”

　　优化完善信访矛盾纠纷化解机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　高位推动，变“群众跑路”为“领导跑腿”。持续深化“四门四访”工作，对重大矛盾纠纷，落实县处级包案领导7日内主动“约访”信访人机制，包案领导带案下访，与信访人深入沟通交流，同时结合省委“深学争优、敢为争先、实干争效”活动部署，深入部门、企业、乡镇、村居等一线开展调研，寻找破解瓶颈，精准分类施策，综合运用信访评理、法律、政策等手段，实现“案结事了”。

　　联动推进，变“单兵作战”为“联合作战”。进一步完善协调配合、标本兼治的信访工作格局，构建县委抓总，县委政法委具体推进，信访部门、司法部门和乡镇等共同参与的联动工作机制，切实提高信访工作能力和工作效率，真正做到及时、有效、就地解决群众反映的合理诉求。比如，成立由县信访工作联席会议总召集人任组长的工作小组，专班推进某项目保交楼工作，于2023年7月全面封顶，今年6月交付使用。

　　多方推力，变“一副药方”为“多元施策”。在各乡（镇）实行“信访＋调解”立体调处化解机制，建立律师定期接待“坐诊”、“会诊”机制。聘请乡贤能人、退休村（社区）干部等为调解员，成立翠城“言和”人民调解室等专业调解室，目前形成县、乡、村三级全覆盖的信访评理调解室224个，建立的评理员库有2439人。同时，信访部门、司法机关加强协调联动，健全“人民调解+司法确认”诉调对接机制，搭建矛盾纠纷调处快车道。

2023年11月16日，王胜文到泉上镇协调解决信访事项。

责任为本织密源头治理“防护网”

　　用心用情做好信访工作的“后半篇”文章，当好群众“贴心人”。

　　回访问效提质。探索建立“一事一访、季度盘点、年度清仓”跟踪回访机制，由包案领导牵头通过上门回访、电话回访等方式，对已化解信访积案和重点信访问题开展回访工作，防止矛盾纠纷出现反复。

　　工作建议提效。保障信访部门充分发挥“三项建议权”作用，信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的建议，相关责任部门落实不到位或不采纳的，县委、县政府督查室责令相关部门进行整改，整改不到位的追究相关责任人责任。

　　分级督办提责。实行“分级督办”制度，县信访工作联席办负责分级分类建立信访清单，并按照一般事项县信访局督办，重点事项联席会议督办，疑难复杂事项提请县委、县政府督办的原则，常态化压实工作责任，有效维护了群众合法权益。

2024年3月6日，翠城”言和“人民调解室调解员与农业银行工作人员对农户贷款纠纷进行现场调解。