弘扬“四下基层”优良传统 

深化信访问题源头治理 

福建省霞浦县委书记  郭文胜 

　　“四下基层”是践行党的群众路线、改进工作作风的重要举措，是历久弥新焕发蓬勃生命力的工作制度、工作方法。霞浦县多年来大力传承和弘扬“四下基层”优良传统，坚持信访接待下基层，通过完善领导体制、创新工作机制，主动把信访工作融入基层社会治理大格局中，推动各级领导干部到情况最复杂、矛盾最集中的基层一线了解实情、集中民意，实实在在为基层群众解决难题、化解矛盾。

　　坚持问题在一线掌握变“被动等问题”为“主动找问题”

　　2023年11月15日，郭文胜在“首次宁德地县领导接待群众来访活动旧址”接访东旭首府业主代表。

　　信访是送上门来的群众工作，信访接待下基层是更加直接、更加有效的群众工作。当前随着经济社会的发展，群众在生产生活方面仍然会碰到不少难题，这些问题发生在基层，积累在基层，如果不及时化解，将使小问题拖成大问题、一般性问题演变成突出问题。为此，霞浦县建立由县委书记担任总召集人的信访工作联席会议机制，创新“领导干部下基层促四访”工作机制，聚焦时间、地点和人员“三固定”开门接访，重点问题进门约访，社情民意登门走访，县委书记和县长轮流开展接访和带案现场约访，其他县处级领导根据县信访工作联席办提供的问题清单到挂钩乡镇（街道）接访点接访约访，第一时间了解人民群众最关心最直接最现实的利益问题，及时把问题解决在当地。比如，2023年7月，在大接访活动中，群众反映某幼儿园承租场地合同即将到期，担心有人在新一轮招租过程中恶意抬高租金，或用于从事餐饮行业，对幼儿园造成安全隐患，请求帮助协调续租问题。县委、县政府第一时间要求县国投公司立即启动出租场所租金评估工作，同年8月，顺利完成续租，圆满解决了该信访事项。2023年以来，霞浦县处级领导干部开门接访、带案现场约访、进门约访群众236批461人次。

　　坚持矛盾在一线化解变“群众诉求”为“幸福掌声”

　　“谢友忠海上信访评理室”开展信访事项评理。

　　霞浦县坚持把矛盾化解在“第一线”“最前沿”，充分发挥信访工作联席会议制度优势，每年集中开展信访积案“百日攻坚”专项整治，实行“双包双挂”领导包案化积案机制，由县处级领导推动化解所包的信访积案，并对信访工作联席办梳理提供的挂钩乡镇（街道）及分管部门的信访突出问题进行督促指导，赢得群众广泛认可。比如，原定于2018年8月31日交房的“东旭首府”楼盘，因公司经营管理混乱等原因导致楼盘烂尾，引发购房户信访。为从根本上解决该信访事项，县委、县政府将大接访搬到“东旭首府”小区，现场召集法院、住建局、自然资源局、税务局等部门对相关问题进行全面分析，推动成立东旭首府项目协调工作组和北方公司清算组，2023年12月顺利交房。同时，坚持疏堵结合，下好群众思想转变的“先手棋”，推进信访工作法治化建设，通过以案释法、以案普法等生动形式，引导群众学法知法守法用法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化多元纠纷协调化解机制，充分发挥“两代表一委员”、法律工作者、社会贤达等信访工作志愿者作用，通过以“情”打开心结，以“理”说通群众，以“法”化解矛盾，探索出一条化解矛盾纠纷的新路子。目前，全县已建设县乡村三级信访评理室339个、聘请评理员3767人，实现了信访评理室全覆盖，化解群众矛盾纠纷754件，化解率达98%，并培树了“黄光清信访评理室”“谢友忠海上信访评理室”“陈培仙信访评理室”等一批先进典型。

　　坚持作风在一线锤炼变“端坐于会场”为“办公于现场”

　　2024年1月18日，霞浦县信访局到霞浦县松城街道松兴社区开展《信访工作条例》、《信访工作法治化指南》宣传活动。

　　开展信访接待下基层，就是要把办公室“搬出”机关，“搬向”一线，让党员干部多到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题比较多的地方去为民解忧。比如，从2012年开始，霞浦县坚持每年开展“千名干部访万户、四下基层促和谐”活动，尤其结合2023年的主题教育，进一步深化拓展了这一活动，组织全县机关干部深入所有村（社区）开展登门入户走访，针对收集的重点社情民意，逐件制定时间表、落实责任人。12年来，累计开展“千名干部访万户、四下基层促和谐”活动14次，出动了县乡村干部2.3万人次，入户90.3万户（次），帮助解决实际问题9000多个。同时，霞浦县将信访工作纳入干部一线跟踪考察，将考察结果作为干部综合评价、选拔任用的重要依据，进一步压实信访工作责任，推动依规依法及时就地解决信访问题。